PRESENTATION

TOKTEN

Le TOKTEN “Transfer of Knowledge Through Expatriate Nationals” est un Projet du Gouvernement du Sénégal placé sous la tutelle du Secrétariat Général du Ministère des Affaires Etrangères.

Son objectif est de « contribuer au développement national par le transfert de connaissances des Experts Sénégalais de la Diaspora et par la mise en relation entre les acteurs des secteurs publics et privés des pays d’accueil et ceux du Sénégal ».

Le TOKTEN est un concept du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD). Il a fait ses preuves dans nombre de pays Africains et Asiatiques. Sa mise en œuvre a permis d’améliorer de façon notable des secteurs essentiels de leur économie.

Compte tenu de ce qui précède, le Président de la République du Sénégal avait demandé et obtenu du PNUD la mise en place d’un projet TOKTEN dans notre Pays dont certains secteurs connaissent de réels besoins en expertise dans des domaines que l’on peut considérer comme des vecteurs de croissance. Cette décision était d’autant plus opportune que le Sénégal connaît une forte saignée de son élite vers l’étranger.

TOKTEN Sénégal a été mis en œuvre en 2002. Il a fonctionné jusqu’en 2006, date de clôture de la phase pilote. Au cours de cette période, sur les 200 experts inscrits dans la base de données du Projet, 76 sont intervenus au Sénégal, à l’occasion de missions de courte durée dans des secteurs aussi divers que l’enseignement supérieur, l’Administration, la Société Civile et le Secteur Privé. Le
nombre de jours de missions cumulés est de 2267.

Même si son objectif générique n’est pas de promouvoir le retour et l’insertion des Experts de la Diaspora, il convient de noter qu’au cours de sa phase pilote, le TOKTEN a eu comme résultat dérivé le recrutement définitif de 10 experts.

Pour l’essentiel, le concours de ces Migrants Hautement Qualifiés a été particulièrement apprécié si l’on en juge par les conclusions de l’évaluation externe finale : « procuration de ressources d’appoint au déficit à l’expertise sénégalaise en spécialités ; simplicité et transparence dans les procédures d’accès au TOKTEN ; tremplin d’une meilleure maîtrise du marché de l’emploi par la diaspora et d’une préparation au retour ».

Il faut cependant noter certaines insuffisances dans la mise en œuvre :

• Le défaut d’articulation des interventions des Experts aux priorités définies dans la Stratégie de Réduction de la pauvreté ;

• L’irrégularité dans l’allocation des ressources ayant entrainé la difficulté de planification des missions ;

• La limitation des interventions aux régions de Dakar et de Saint – Louis.

Ces faiblesses ont été prises en compte dans la formulation du nouveau projet dont le Document d’Appui au Programme (DAP) a été signé le 23 août 2009 par le Ministre de l’Economie et des Finances et par le Directeur Pays du PNUD le 8 septembre 2009. Le PNUD a accepté d’accompagner une nouvelle fois, financièrement et techniquement, le Gouvernement du Sénégal, en dotant le Projet d’une enveloppe de 500 000 USD sur le cycle 2009 – 2012 et en s’engageant à prendre une part active à l’élaboration du Programme National de Mobilisation des Experts de la Diaspora. Ce document servira d’ailleurs de base à la table ronde des Partenaires prévue au troisième trimestre 2010.

Pour l’année 2010, aucune mission n’est prévue. En effet, les efforts ont été orientés vers les préalables à la mise en mission des Consultants. La volonté affichée est d’inscrire les actions à entreprendre dans la durée mais également dans les priorités définies dans la Stratégie de Politique Economique du Sénégal.Les activités phares retenues pour cette année sont :

• l’élaboration du Programme National de Mobilisation des Experts de la Diaspora dont la base de données et la cartographie des Migrants Hautement Qualifiés en constituent une partie essentielle ;

• l’organisation de la table ronde des Partenaires dont l’objectif est la mobilisation de ressources.

La stratégie d’élaboration du Document National consiste en l’organisation de vastes concertations entre l’ensemble des acteurs locaux, Experts de la Diaspora et Partenaires techniques et financiers afin d’alimenter les trois (03) composantes qui feront l’objet de la mise en œuvre du programme pendant les cinq (05) ans à venir :

• La mobilisation des Experts pour des interventions dans le domaine des études, du conseil et de la formation au regard des besoins exprimés par les acteurs nationaux et régionaux ;

• La mise en relation entre les institutions publiques, privées et collectivités locales des pays d’accueil et celles des pays d’origine des Experts ;

• Accessoirement, le recrutement de migrants hautement qualifiés par de grandes entreprises sénégalaises, après examen des modalités de prise en charge des intéressés.

Ces actions seront adossées à une bonne campagne de communication qui permettra de faire la plus large diffusion, au niveau local et international, des missions et des réalisations du programme avec comme vecteur l’élaboration de site web, la mise à contribution des Représentations Diplomatiques et Consulaires, l’utilisation d’Internet.

La migration hautement qualifiée constitue un gain net pour les Pays du Nord. Nombre de leurs initiatives actuelles concourent à capter l’expertise issue du Sud. Leur contribution au financement du TOKTEN pourrait, à défaut d’inverser la tendance à la fuite des cerveaux, favoriser la migration circulaire dont l’apport au Pays d’accueil constituerait un appui certain et nécessaire à notre économie.